无船承运人在实际业务中只是契约承运人，而实际完成运输的承运人是实际承运人 ，这可分为三种类型，即承运型，转运型和经纪人型。

 

　　那么，为什么出现这次调整，要取消审批制和保证金呢？

 

　　相关行业专业人员表示：

 

　　一方面，我国无船承运业是从传统货运代理业发展而来的，由于货运代理业的历史状况和管理不规范，导致无船承运人提单的签发与管理，长期未能达到《中华人民共和国国际海运条例》规定的理想状态；

 

　　另一方面，保证金制度要求80万元保证金，所带来的资金压力过大，很多企业为了减轻资金压力，选择不进行NVOCC登记，而实际上私自签发提单经营无船承运业务的做法。

 

 

　　因此，对于已经凸显的问题，总是需要出台新的政策措施来引导和解决，推动其规范管理，促进其良性发展。

 

　　有人提出疑问：实行“备案新政”，意味着放开市场、降低门槛，必将带来无船承运人大量涌入，这在加剧竞争程度的同时，会不会产生“鱼龙混杂、泥沙俱下”的情况？

 

　　对于无船承运人而言，确实门槛有所放低，但我们要看到，货代在选择成为无船承运人之后，自身有没有对应的资源、分支机构或者代理、信息网络系统支持业务的开展和运行，才是核心问题。

 

　　即使政策利好，也不会发生大批量无船承运人涌入市场，给市场造成混乱。相反，准入门槛的降低，有利于更多具备一定实力的货代企业申报备案，一旦他们完成了向NVOCC身份的转化，契约承运人、货代提单（OUSE B/L）将越来越多地出现在进出口贸易和运输市场之中。这样，更多公司将会签发自己备案过的提单，承担起《中华人民共和国海商法》规定的承运人的责任，同时也有利于政府的管理。

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