2019年2月27日，国务院下发了《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》【国发[2019]6号】，决定取消25项行政许可事项。其中，取消的第12项为无船承运业务审批。具体内容是将无船承运业务审批取消，改为备案制，取消无船承运人保证金或保证金保险制度。

 

　　此次无船承运业务改为备案制，取消保证金或保证金保险制度，是政府进一步推进简政放权，更大程度激发市场活力的表现。首先，备案制降低了无船承运业务的准入门槛，扫除了货代公司取得NVOCC资格的障碍和成本担忧，有利于货代企业积极备案，从而纳入政府更有效的管理中。其次，备案制也将刺激更多的货代企业调整业务方向，由代理人转化为承运人，申请NVOCC资格从而成为签订运输合同的主体。但无船承运业务的门槛大大降低，也给境外无船承运人与买家恶意串通，造成无单放货欺诈提供了更为有利的条件，使货主和实际承运人的风险大大增加，利益无法得到保障。

 

　　根据商务部统计数据，我国外贸公司的出口坏账率每年超过5%，约为1000亿美元，是发达国家平均坏账率的10-20倍。在海外拖欠款中，恶意欺诈约占欠款案的66%，其中，境外无船承运人与进口商合谋搞海运无单放货进行欺诈的，占主要部分，案值超过600多亿美元。

 

　　就现状而言，我国货代行业的水平仍然是参差不齐的，部分货代企业在经营管理过程中存在缺陷，例如缺乏内控合规意识，实际操作中法律风险频发；业务流程缺少监管，部分经营手段违规；从业人员素质参次不齐，流动性大，管理难度增加；款项拖欠严重，资金链容易断裂等等。可想而知，存在以上问题的货代企业一旦进入NVOCC市场，绝不会立刻变得规范，反而极有可能扰乱市场，为众多不法之徒提供可乘之机。同时，国内外贸出口企业将对整个NVOCC市场更加谨慎，正规的NVOCC货代公司极有可能会被连累。

 

 

　　对此，中国对外贸易经济合作企业协会也于4月15日公开发出《关于高度警惕境外无船承运人搞海运欺诈的通知》，特别提醒中国外贸企业，高度警惕境外无船承运企业搞海运欺诈，充分考虑合作风险。